Dall’abrogazione di 30.709 atti prerepubblicani alla Valutazione di impatto generazionale: la ministra Casellati illustra negli Stati Uniti il «modello italiano» contro la burocrazia
Più complesso diventa il mondo, più semplici devono essere le regole con cui uno Stato governa. È la tesi che Elisabetta Casellati, ministro per le Riforme istituzionali e la semplificazione normativa, ha portato alla University of Pennsylvania in una lectio magistralis di cui Il Sole 24 Ore pubblica un ampio estratto. Per la ministra la semplificazione «non è solo una questione tecnica»: significa competitività, libertà e qualità democratica.
Una leva economica a costo zero
Il punto di partenza, ricostruisce il quotidiano economico, è politico. Con la nascita del governo Meloni, nel 2022, la semplificazione è stata affidata a un ministero dedicato, per riconoscere «dignità politica» a un tema fino ad allora affrontato soprattutto sul piano burocratico. Casellati la definisce un «imperativo strategico» e una leva economica a costo zero, capace di sostenere il sistema produttivo senza gravare sui conti pubblici, favorendo innovazione, occupazione e la capacità di affrontare le trasformazioni globali.
La formula scelta dalla ministra riassume l’impostazione: «Non solo meno regole, ma regole migliori. Non meno Stato, ma uno Stato che funziona». L’obiettivo, spiega, è uno Stato «capace di proteggere senza soffocare, regolare senza ostacolare e decidere nel rispetto delle garanzie democratiche».
Le tre direttrici
Il lavoro si è sviluppato lungo tre assi: eliminare le disposizioni che non hanno più ragione di esistere, riordinare quelle necessarie, prevenire la produzione di nuova complessità.
Il primo intervento è stato di pulizia. Nell’aprile 2025 sono stati abrogati 30.709 atti normativi prerepubblicani, risalenti al periodo compreso tra il 1861 e il 1946. Un’operazione che, secondo la ministra, ha ridotto di circa il 28% lo stock normativo ed eliminato l’equivalente di circa 40 chilometri di carta. Ma abrogare, avverte Casellati, «non significa risolvere ogni problema di complessità»: occorre anche riordinare, coordinare e rendere più chiare le norme.
Da qui il secondo asse: a novembre 2025 è arrivata la legge annuale di semplificazione normativa, che prevede deleghe al governo per riordinare diversi settori, dagli affari esteri alla disabilità fino all’istruzione, attraverso codici e testi unici, molti dei quali, sottolinea la ministra, sono «in dirittura d’arrivo».
Prevenire, non solo curare
Il terzo asse è considerato da Casellati «forse il più importante»: impedire che la complessità si riformi. La semplificazione, osserva, non può dipendere da interventi occasionali. Con la legge del 2025 è stata introdotta una logica di continuità, in cui la revisione dell’ordinamento deve essere programmata, sistematica e verificabile.
La sfida ha anche una dimensione europea, perché molte regole che incidono su imprese e cittadini nascono nel processo normativo dell’Ue. Nei bilaterali a Bruxelles e all’Ocse la ministra ha sostenuto che semplificare «a monte», oltre che «a valle», può evitare che la complessità si produca. Ne è nata, riferisce Il Sole 24 Ore, un’alleanza antiburocrazia che coinvolge 16 Paesi europei, avviata dal confronto con il segretario di Stato austriaco Schellhorn per portare la semplificazione al centro dell’agenda europea.
La Valutazione di impatto generazionale
L’ultima tappa riguarda il futuro. Con la legge annuale di semplificazione è stata introdotta per la prima volta nell’ordinamento italiano la Valutazione di impatto generazionale (Vig): ogni norma, prima di essere adottata, dovrà essere valutata non solo per gli obiettivi immediati, ma anche per le conseguenze sui giovani e sulle condizioni economiche e sociali future. «Non un nuovo adempimento burocratico, ma un vero cambio di paradigma», sostiene la ministra, ricordando che la Strategia europea per l’equità intergenerazionale indica la Vig italiana tra le esperienze più innovative.
Il disegno complessivo, conclude Casellati, tiene insieme tre tempi: eliminare le norme obsolete per correggere il passato, migliorare la regolazione per decidere meglio nel presente, valutare l’impatto generazionale per includere il futuro nelle scelte di oggi. Dimensioni di una stessa idea di Stato: “capace di decidere, efficace nell’agire, attento agli effetti delle proprie scelte”.
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