L’Unione europea deve passare “dalla confederazione alla federazione”.

Questo l’appello lanciato dall’ex presidente della Bce Mario Draghi, parlando all’Università di Lovanio, nelle Fiandre (in Belgio), dove ha ricevuto una laurea honoris causa.

Nel suo discorso, Draghi constata come l’ordine internazionale che abbiamo conosciuto sin qui sia ormai cambiato.

“Ma il crollo di questo ordine non è di per sé una minaccia.

Un mondo con meno scambi commerciali e regole più deboli sarebbe doloroso, ma l’Europa si adatterebbe.

La minaccia è ciò che lo sostituisce” – ha detto Draghi.

L’Ue rischia di trovarsi schiacciata tra Usa e Cina.

“Questo è un futuro in cui l’Europa rischia di diventare subordinata, divisa e deindustrializzata, tutto in una volta” – ha detto l’ex presidente della Bce – “E un’Europa che non è in grado di difendere i propri interessi non potrà preservare a lungo i propri valori”.

Per Draghi, “tra tutti quelli che ora si trovano tra gli Stati Uniti e la Cina, solo gli europei hanno la possibilità di diventare essi stessi una vera potenza.

Quindi dobbiamo decidere: vogliamo rimanere semplicemente un grande mercato, soggetto alle priorità degli altri?

Oppure vogliamo compiere i passi necessari per diventare una potenza?

Ma chiariamo una cosa: raggruppare piccoli paesi non produce automaticamente un blocco potente.

Questa è la logica della confederazione, la logica con cui l’Europa opera ancora nella difesa, nella politica estera e nelle questioni fiscali.

Questo modello” – ha proseguito Draghi – “non produce potere.

Un gruppo di Stati che si coordina rimane un gruppo di Stati, ciascuno con diritto di veto, ciascuno con un proprio calcolo, ciascuno vulnerabile all’essere eliminato uno per uno”.

Per questo occorre passare dalla confederazione alla federazione.

“Laddove l’Europa si è federata – sul commercio, sulla concorrenza, sul mercato unico, sulla politica monetaria – siamo rispettati come potenza e negoziamo come tale” – evidenzia Draghi.

“Laddove non lo abbiamo fatto – in materia di difesa, politica industriale, affari esteri – siamo trattati come un insieme informale di Stati di medie dimensioni, da dividere e trattare di conseguenza” – prosegue.

“Alcuni diranno che non dovremmo agire finché la nostra posizione non sarà più forte, finché non saremo più uniti, finché l’escalation non sarà meno costosa.

Ma questo compromesso è illusorio.

È solo agendo che creiamo le condizioni per agire in modo più deciso in seguito.

L’unità non precede l’azione; si forgia prendendo insieme decisioni importanti, attraverso l’esperienza condivisa e la solidarietà che esse creano, e scoprendo che possiamo sopportarne il risultato” – ha sostenuto Draghi, che ha parlato di “federalismo pragmatico”.

“Pragmatico” – ha proseguito Draghi – “perché dobbiamo compiere i passi che sono attualmente possibili, con i partner che sono attualmente disposti a farlo, nei settori in cui è possibile compiere progressi.

Ma federalismo, perché la destinazione è importante.

L’azione comune e la fiducia reciproca che essa crea devono alla fine diventare il fondamento di istituzioni con un reale potere decisionale, istituzioni in grado di agire con determinazione in tutte le circostanze.

Questo approccio rompe l’impasse in cui ci troviamo oggi, e lo fa senza subordinare nessuno.

Gli Stati membri aderiscono volontariamente.

La porta rimane aperta agli altri, ma non a coloro che minerebbero lo scopo comune.

Non dobbiamo sacrificare i nostri valori per ottenere il potere”.

Per Draghi “non sarà un percorso lineare.

Come disse Schuman nel 1950, l’Europa non si farà tutta in una volta.

Non tutti i paesi aderiranno fin dall’inizio a ogni iniziativa, sia essa in materia di energia, tecnologia, difesa o politica estera.

Ma ogni passo deve rimanere ancorato all’obiettivo: non una cooperazione più debole, ma una vera e propria federazione”.