Una manovra con misure “sudamericane”, in parte incostituzionali, che rischia di incrinare il rapporto tra lo Stato e i suoi principali creditori. È l’accusa lanciata da Carlo Messina, amministratore delegato di Intesa Sanpaolo, davanti alla Commissione parlamentare d’inchiesta sul sistema bancario, finanziario e assicurativo. Nel mirino del banchiere ci sono il nuovo contributo da oltre 5 miliardi chiesto a banche e assicurazioni e, soprattutto, il rinvio in dieci anni di 18,5 miliardi di crediti fiscali del Superbonus. La replica della premier Giorgia Meloni è arrivata in poche ore: “Mi dispiace che si considerino misure sudamericane, penso che invece non lo siano”.
I punti chiave
• Superbonus: le compensazioni attese nel 2027, pari a 20,5 miliardi, vengono divise in dieci rate annuali fino al 2036, senza interessi.
• Contributo: oltre 5 miliardi chiesti al settore finanziario per coprire la legge di bilancio.
• Debito pubblico: circa 600 miliardi di titoli di Stato sono in mano a banche e assicurazioni.
• Rischio vigilanza: la Bce potrebbe leggere il rinvio come una forbearance, con possibili effetti di cross-default.
• Proposta: un prelievo del 2% su tutte le imprese con utili sopra i 500 milioni, non solo sulle banche.
Perché Messina parla di manovra sudamericana
Il cuore dello scontro è la norma che spalma in dieci anni l’ultima quota dei crediti del Superbonus legati alle spese del 2023. Secondo la relazione tecnica, le compensazioni interessate valgono 20,537 miliardi: nel 2027 ne resterebbero utilizzabili circa 2,05, mentre i restanti 18,48 miliardi slitterebbero in rate uguali tra il 2028 e il 2036. Per lo Stato è un sollievo immediato sul fabbisogno; per chi quei crediti li ha comprati è un rimborso rinviato di un decennio. Messina non usa giri di parole: “Gli ecobonus portati a dieci anni sono delle formule sudamericane di gestione del debito nei confronti dei propri creditori”. E ancora: “Mi scade l’anno prossimo un credito, me lo porti a dieci anni e senza interessi”.
Per il numero uno di Ca’ de Sass si tratta di una vera e propria “ristrutturazione del debito a un anno dalla scadenza”, con ricadute che vanno oltre la liquidità. “Per le regole Bce rischiamo che si inneschino delle problematiche di classificazione”, avverte: la modifica forzosa dei tempi di rimborso potrebbe essere considerata dalla vigilanza europea una forma di forbearance, cioè di tolleranza concessa a un debitore in difficoltà, con il rischio di cross-default. Da qui la domanda rivolta al governo: “Ma è possibile che questa norma non sia stata discussa prima per trovare delle soluzioni di liquidità diverse?”.
L’accusa di incostituzionalità
Come riporta Il Sole 24 Ore, nell’audizione al Senato Messina ha definito alcune delle misure a carico degli istituti “chiaramente incostituzionali”, destinate a portare “inevitabilmente a delle contrapposizioni fino alla Corte costituzionale”. Il banchiere ha lasciato intendere che dagli azionisti potrebbero arrivare iniziative legali, pur ribadendo che il sostegno al governo resta pieno. “Quello che viene proposto non è coerente con la Costituzione”, ha scandito, aggiungendo che “non si possono gestire così delle cose così importanti come la relazione con i propri creditori”.
Il nodo è anche di metodo. Messina ha ricordato l’accordo dello scorso anno, quando il sistema bancario concordò con l’esecutivo un contributo da 11 miliardi in tre anni, difeso davanti ai grandi investitori internazionali: “ci ho messo la faccia”. Questa volta, invece, il confronto è mancato. “I problemi vanno affrontati nel medio e lungo termine e non per i tre mesi perché tra sei ci sono le elezioni”, ha osservato, ricordando che le banche hanno un azionariato internazionale e che, se qualcuno pensa a loro come al “bancomat da cui ogni volta vai a prelevare”, allora “dovrebbero essere nazionalizzate”.
Il peso delle banche sul debito pubblico
Il secondo argomento è quello del debito. Banche e assicurazioni detengono circa 600 miliardi di titoli di Stato e, nel loro insieme, sono un creditore dello Stato più grande della Bce e della Banca d’Italia. “Sui titoli di Stato stiamo subendo perdite significative”, ha detto Messina, ricordando che le minusvalenze in portafoglio superano i benefici ottenuti con le garanzie pubbliche e che “senza banche non ci sarebbe il finanziamento del debito pubblico, quindi quando parliamo di banche guardiamo all’effettiva contribuzione”. Intesa, ha rivendicato, è il primo investitore in titoli italiani e, dopo Bankitalia e Bce, il primo creditore dello Stato.
Poi la frase destinata a far discutere: “C’è un’attitudine a fare i bulli con le banche ma non è un elemento che ci mette paura”. Messina ha ricordato che Intesa paga 5,2 miliardi di imposte su 8,2 miliardi di utile nei primi nove mesi, ancora prima della nuova legge di bilancio, e che “togliendo 1 miliardo ulteriore agli utili delle banche togliete 400 milioni alle fondazioni e alle famiglie” azioniste. Secondo l’Abi, le banche detengono tra il 70 e l’80% delle compensazioni rinviate, per un valore compreso fra 12 e 14 miliardi.
La proposta: un prelievo per tutti i grandi utili
Messina non contesta in sé la necessità di risorse: “Se servono questi fondi è giusto”, a patto di fissare una soglia minima di utili valida per tutti i settori. La sua proposta, avanzata su sollecitazione dei senatori, è un prelievo del 2% su tutte le imprese con utili superiori a 500 milioni. “Devi essere equo sul carico fiscale, non puoi sempre agire sugli stessi settori”, ha spiegato, perché non solo banche ed energia hanno beneficiato di inflazione e tassi alti. Il messaggio finale è una richiesta e insieme un avvertimento: “Il mio è un messaggio di aiutateci ad aiutare il Paese”. “Però pretendiamo rispetto”.
La replica di Meloni e il fronte Mps
Da Dublino, a margine della Comunità politica europea, la presidente del Consiglio ha difeso la scelta dell’esecutivo: “Penso che chiaramente sarei stata più contenta di poter arrivare allo stesso risultato con un accordo, come è accaduto negli anni passati”. Ma, ha aggiunto, ci sono realtà “che sono andate bene in questi anni”, anche grazie ai provvedimenti del governo e alla stabilità garantita dall’Italia: “Io la considero una scelta di giustizia”.
Nell’audizione Messina è intervenuto anche sull’Opas su Monte dei Paschi, che definisce un’operazione per la sicurezza nazionale: “Garantisco che il marchio resterà Monte dei Paschi di Siena e resterà la sede a Siena”. Con il 13% di Generali che passerà a Intesa attraverso Mediobanca, ha aggiunto, la compagnia triestina “non è più scalabile”. Sullo sfondo resta la partita della manovra, ora all’esame del Parlamento: è lì che si deciderà se il rinvio dei crediti del Superbonus resterà com’è o se si aprirà la strada a un’intesa capace di evitare lo scontro davanti alla Consulta.
Domande e risposte
Che cosa sono le misure “sudamericane” citate da Messina?
È il rinvio in dieci anni, senza interessi, dei crediti del Superbonus che le banche avrebbero dovuto compensare nel 2027: per Messina equivale a ristrutturare unilateralmente un debito verso i propri creditori.
Quanto vale il rinvio dei crediti del Superbonus?
Le compensazioni interessate valgono 20,5 miliardi: circa 2,05 miliardi restano utilizzabili nel 2027, mentre 18,5 miliardi vengono spalmati tra il 2028 e il 2036.
Che cosa propone l’amministratore delegato di Intesa Sanpaolo?
Un contributo del 2% a carico di tutte le imprese con utili superiori a 500 milioni, al posto di un prelievo concentrato sul solo settore bancario.
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