La tassa d'uscita prevista dalla manovra colpirebbe anche le plusvalenze maturate prima dell'arrivo in Italia. Sul Financial Times l'imprenditore Luca Falda propone tre correzioni: valore di ingresso, franchigia con compensazione delle perdite e nessun esborso immediato dentro l'Ue
La nuova exit tax contenuta nel disegno di legge di bilancio rischia di trasformarsi in un boomerang proprio per quei cittadini stranieri che l'Italia corteggia da un decennio con il regime agevolato per i nuovi residenti. È la tesi di Luca Falda, co-fondatore di Magic Towns, servizio indipendente di ricerca e dati per chi si trasferisce o vive in Italia, in una lettera pubblicata dal Financial Times.
Falda parte dal giudizio della rubrica Lex dello stesso quotidiano britannico, secondo cui la bozza di tassa d'uscita italiana «offre il peggio di tutti i mondi». Ma, aggiunge, per gli stranieri attratti nel nostro Paese la situazione è persino peggiore.
Come funziona la misura
Il testo della manovra prevede di tassare, al momento del trasferimento all'estero, la plusvalenza su ogni investimento detenuto dal residente in partenza – partecipazioni societarie, fondi, obbligazioni – calcolata rispetto al prezzo originario di acquisto e non rispetto al valore che quei beni avevano quando il contribuente si è trasferito in Italia. Il risultato è che verrebbero tassati anche i guadagni maturati prima ancora di vivere nel nostro Paese.
Una scelta che isola l'Italia rispetto ai principali partner. Danimarca, Norvegia, Paesi Bassi, Belgio, Austria, Canada e Australia «azzerano» infatti il valore dei beni del nuovo arrivato al momento dell'ingresso, il cosiddetto step-up. L'Italia lo fa già per le società che si trasferiscono sul suo territorio, ma non per i loro proprietari.
Il caso del fondatore belga
Falda propone un esempio concreto. Un fondatore belga si trasferisce a Milano con una start-up valutata, sulla carta, 2 milioni di euro. Sei anni dopo parte per Madrid, quando la società vale – sempre sulla carta – 3 milioni. L'imprenditore dovrebbe versare 780.000 euro, cioè il 26% di 3 milioni, in gran parte su valore creato prima del suo arrivo in Italia. Con il riconoscimento del valore di ingresso, la base imponibile si ridurrebbe al solo milione maturato in Italia, per un'imposta di circa 260.000 euro.
Non solo. Poiché il trasferimento avviene all'interno dell'Unione europea, il contribuente dovrebbe comunque trovare subito 390.000 euro in contanti, a fronte di azioni che non possono essere vendute. «Si può solo sperare che l'imprenditore abbia amici disposti e in grado di prestargli il denaro», osserva Falda.
L'effetto soglia e il gettito
A peggiorare il quadro c'è un effetto «scalino»: chi detiene investimenti per 790.000 euro non deve nulla, mentre chi ne possiede per 810.000 paga il 26% su ogni euro di plusvalenza. E non è ammessa alcuna compensazione delle minusvalenze.
Il governo stima che la misura possa garantire un gettito di 6,7 milioni di euro l'anno. Una cifra modesta, sottolinea l'autore della lettera al Financial Times, a fronte del rischio di compromettere un regime di residenza che vale centinaia di milioni e una reputazione ancora fragile nella capacità di attrarre capitali esteri.
Le tre correzioni proposte
Secondo Falda, tre emendamenti risolverebbero gran parte dei problemi:
Valore all'arrivo: tassare soltanto la plusvalenza maturata durante la residenza in Italia, riconoscendo il valore dei beni al momento dell'ingresso, come già avviene in gran parte dei Paesi avanzati.
Franchigia con compensazione delle perdite: sostituire la soglia secca con una franchigia ed eliminare l'effetto scalino, consentendo di compensare le minusvalenze con le plusvalenze.
Nessun esborso immediato nell'Ue: per chi si trasferisce in un altro Stato membro, evitare il pagamento anticipato in contanti su partecipazioni non liquide.
Una partita che va oltre il gettito: in gioco, come emerge dall'intervento ospitato dal Financial Times, c'è la credibilità dell'Italia come destinazione per imprenditori, talenti e capitali internazionali.
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