L’economista indica ad Avvenire le misure da salvare e quelle da correggere in Parlamento: bene fondo per i nuovi nati, congedi e voucher sanitario, meno convincenti Irpef e forfettario
Non basta chiedersi “quanto mi tolgono” o “quanto mi resta in tasca subito”. La legge di bilancio va giudicata soprattutto per ciò che lascia in eredità al Paese: è la tesi dell’economista Leonardo Becchetti, che in un editoriale pubblicato su Avvenire invita cittadini ed elettori a guardare oltre il beneficio immediato. Secondo Becchetti la vera domanda è se gli interventi creano le condizioni per ciò che verrà in tasca, o non verrà tolto, domani, e come incideranno su salute e aspettativa di vita, oltre che sull’impatto sociale complessivo della manovra.
Il criterio: concentrare, non disperdere
Una manovra, scrive l’economista su Avvenire, si misura anche da quanto riduce le difficoltà che domani richiederanno nuovi interventi. Nel testo presentato dal governo Becchetti riconosce “misure condivisibili, alcune idee di lungo respiro” e scelte su cui sarebbe utile intervenire durante il passaggio parlamentare. Il criterio guida dovrebbe essere quello di concentrare le risorse dove possono migliorare stabilmente le condizioni di vita e la capacità produttiva del Paese, evitando di disperderle in piccoli vantaggi distribuiti tra molte categorie.
Il fondo per i nuovi nati
Tra le proposte giudicate più interessanti c’è il fondo per i nuovi nati: cento euro l’anno versati dallo Stato fino alla maggiore età, integrabili dai familiari, per costruire una piccola dotazione destinata al futuro del figlio. Becchetti avverte però su Avvenire che non bisogna attendersi un effetto significativo sulle nascite, perché chi pensa di diventare genitore deve fare i conti oggi con il costo della casa, l’incertezza del lavoro e la disponibilità di nidi. Resta il valore di una dotazione vincolata alla formazione e all’autonomia. Per renderla più equa, suggerisce l’economista, il contributo pubblico dovrebbe essere maggiore per chi ha meno e le agevolazioni dovrebbero raggiungere anche chi non ha imposte da detrarre: altrimenti i diversi versamenti di genitori e nonni finirebbero per riprodurre le disuguaglianze patrimoniali di partenza.
Congedi e voucher sanitario
Effetti più immediati, secondo l’analisi pubblicata da Avvenire, arriveranno dai congedi parentali meglio remunerati: sostenere la conciliazione significa agire su un ostacolo concreto, favorendo anche la partecipazione dei padri e tutelando i rapporti di lavoro discontinui. Positivo anche il voucher sanitario da trecento euro annunciato per gli over 75 con pensione fino a 28mila euro annui. La misura, osserva Becchetti, va nella direzione indicata dal rapporto NeXt-Acli-Federcasse sulle disuguaglianze sanitarie, secondo il quale la differenza di spesa tra redditi alti e bassi arriva a duemila euro. La detrazione del 19% sostiene chi ha già pagato le cure e dispone di imposte sufficienti da detrarre, ma serve poco a chi rinuncia perché non può anticipare la spesa. Un sostegno utilizzabile subito può correggere questo limite, a condizione però che il voucher accompagni il rafforzamento del servizio pubblico, senza diventare una risposta sostitutiva alle liste d’attesa.
Pensioni e giovani
Sul fronte previdenziale, Becchetti ritiene preferibile dare priorità agli anziani con risorse insufficienti rispetto al fondo da 850 milioni per la flessibilità in uscita. Non ogni anticipo, sottolinea su Avvenire, è un privilegio: una riduzione attuarialmente adeguata dell’assegno può compensare il costo atteso. Vanno tutelati i lavori usuranti, le condizioni di salute difficili e chi perde l’occupazione vicino alla pensione. Ma ulteriori uscite sussidiate per gruppi selezionati appaiono meno urgenti del sostegno alle prestazioni più basse e alla povertà anziana, valutata nelle condizioni familiari effettive.
Le agevolazioni ai giovani esprimono un’attenzione necessaria, ma molte, secondo l’economista, aiutano chi è già occupato e ha un’impresa disposta a riconoscergli aumenti o benefit, mentre chi cerca lavoro resta più lontano. Anche la cedolare ridotta per gli affitti ai giovani andrebbe valutata dall’offerta aggiuntiva e dai canoni più accessibili che saprà produrre, dal momento che il vantaggio fiscale arriva al proprietario. Per mobilitare le case vuote, aggiunge Becchetti, servono anche intermediari sociali dell’abitare, capaci di accompagnare gli inquilini e offrire garanzie trasparenti a chi teme la morosità, con esperienze interessanti già nate a Bologna, Forlì e Parma. Sarebbe utile, propone, confrontare l’efficacia degli sgravi con quella delle risorse destinate a questi intermediari.
Irpef e forfettario, i punti deboli
Meno convincente, per l’editorialista di Avvenire, la distribuzione del beneficio Irpef. Estendere l’aliquota del 33% da 50mila a 55mila euro di imponibile lascia senza vantaggio chi sta sotto i 50mila euro, mentre il risparmio cresce da cento euro a 51mila fino a cinquecento euro da 55mila in su, salvo correttivi. L’ampliamento del regime forfettario al 15% fino a 100mila euro di ricavi per i lavoratori autonomi pone invece una questione di equità tra forme di lavoro: è compensato dal riconoscimento del maggiore rischio e delle minori protezioni degli autonomi, ma la soglia non seleziona necessariamente chi fatica di più. E una convenienza fiscale che si perde oltre un certo limite, avverte Becchetti, può scoraggiare la crescita dimensionale.
Energia: premiare chi investe nella transizione
Sul fronte energetico l’economista suggerisce di destinare le risorse dell’esenzione del bollo a interventi più selettivi, perché la potenza del veicolo non identifica direttamente né il bisogno economico né le emissioni. Anche gli sconti generalizzati sui carburanti, pur giustificabili nell’emergenza, attenuano l’incentivo a ridurre la dipendenza dalle fonti fossili che espone famiglie e imprese al caro energia. Bene invece, secondo Becchetti, l’Energy Release, che calmiera il prezzo dell’energia per le aziende che investono nell’autoproduzione da rinnovabili, riducendo dipendenze e costi futuri. Bene anche le pompe di calore quando sostituiscono impianti a combustione, integrate nelle scuole con l’efficientamento degli edifici e il fotovoltaico.
Le coperture e la qualità della manovra
Infine le coperture. Il contributo di banche e assicurazioni, scrive l’economista su Avvenire, va distinto tra entrate permanenti e anticipazioni di gettito, e bisogna verificare quanto resti a carico degli azionisti e quanto venga trasferito ai clienti: concorrenza e mobilità della clientela contano. La flessibilità europea, ricorda Becchetti, consente debito italiano, non trasferimenti da Bruxelles: impiegarla bene significa finanziare investimenti e ridurre la vulnerabilità del Paese. È su questo risultato, conclude, oltre che sui benefici immediati, che andrebbe misurata la qualità della manovra.
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