I vertici della NATO e della Commissione UE offrono visioni contrastanti. Entrambe hanno un punto: è necessario un cambiamento di mentalità per garantire che i paesi si riattivino, aprano le porte – o scoraggino il prossimo futuro. Non l’ultimo.
A un anno dall’inizio della seconda presidenza statunitense di Donald Trump, l’Europa ha recepito il messaggio di assumersi maggiori responsabilità per la propria sicurezza.
La spesa per la difesa in tutta Europa è aumentata di quasi l’80% nel 2025 rispetto all’anno precedente l’invasione russa dell’Ucraina, ha dichiarato la presidente della Commissione UE Ursula von der Leyen alla Conferenza sulla sicurezza di Monaco.
Ma sono emerse visioni contrastanti su come gestire la transizione.
Il segretario generale della NATO, Mark Rutte, ha affermato il mese scorso che i leader europei potrebbero “continuare a sognare” se pensassero di poter difendere il continente senza il supporto degli Stati Uniti.
A Monaco, Von der Leyen lo ha rimproverato, affermando che l’UE deve dare vita a una propria clausola di difesa reciproca. In sostanza, ha presentato il blocco come un’alternativa alla NATO come garante della sicurezza.
La visione di Rutte vede la difesa europea come un pilastro all’interno della NATO, non come un’entità a sé stante. L’alleanza militare, afferma, dovrebbe stabilire standard e obiettivi per le capacità, mentre l’UE si attiene ai suoi punti di forza nella mobilitazione dei finanziamenti e nella gestione della regolamentazione industriale. L’Europa deve acquistare ciò che funziona e ciò di cui ha bisogno ora, anche se ciò significa spendere fondi europei in armamenti americani.
Von der Leyen insiste sul fatto che l’Europa deve essere in grado di agire in modo indipendente. Considerati i dubbi sugli impegni degli Stati Uniti nei confronti dell’Europa sollevati, ad esempio, dalle minacce di Trump alla Groenlandia, sostiene che l’UE debba utilizzare i fondi europei per gli appalti pubblici per rafforzare il complesso industriale europeo.
Entrambi i leader, in verità, hanno ragione. Poiché ci vorranno anni di sforzi concertati affinché l’Europa si avvicini anche solo lontanamente all'”autonomia strategica”, è necessario che l’Europa sviluppi le proprie capacità all’interno della NATO e gestisca attentamente le relazioni con gli Stati Uniti.
Ma il continente deve muoversi il più rapidamente ed efficientemente possibile verso il punto in cui potrà agire da solo, se necessario. Muoversi su entrambi i binari richiederà un delicato equilibrio; l’approccio “poliziotto buono, poliziotto cattivo” di Rutte e Von der Leyen ha i suoi meriti. L’adulazione del capo della NATO, “Papà Trump“, può però spingersi troppo oltre.
Non è irragionevole che l’iniziativa comune Safe dell’UE, finanziata con debito pubblico per 150 miliardi di euro, richieda il 65% di contenuti europei e la partecipazione di almeno due paesi europei a ciascun progetto. Si tratta solo di una parte dell’obiettivo complessivo di mobilitazione di 800 miliardi di euro per il riarmo entro il 2030, poiché gran parte del resto proviene da spesa nazionale e prestiti.
Affinché l’Europa sviluppi le capacità di cui ha bisogno, inoltre, deve perseguire diverse priorità. In primo luogo, la sua base industriale comune per la difesa deve estendersi ben oltre l’UE, includendo Regno Unito, Norvegia, Svizzera e altri. In secondo luogo, i suoi paesi più grandi, in particolare, devono andare oltre il loro attaccamento ai campioni nazionali e perseguire un’acquisizione autenticamente europea dei sistemi migliori e più convenienti. Ciò richiede una fiducia tra gli Stati probabilmente ancora maggiore rispetto a quella che si ottiene condividendo una moneta o perdendo i controlli alle frontiere.
È necessario un parallelo cambiamento di mentalità per garantire che i paesi europei si riarmino per combattere – o scoraggiare – la prossima guerra, non l’ultima. Alti funzionari tedeschi hanno dovuto impegnarsi a destinare maggiori fondi all’innovazione e alle start-up dopo che analisti e nuovi operatori del mercato hanno accusato Berlino di destinare una parte eccessiva dei suoi finanziamenti per il riarmo ad armi convenzionali come i carri armati, a vantaggio soprattutto di produttori di armi affermati.
Come ha sostenuto il think tank del Centre for European Policy Studies, l’Europa deve ridurre la dipendenza dagli Stati Uniti ricercando l’autonomia strategica soprattutto nelle tecnologie militari di prossima generazione, come le difese missilistiche, le armi ipersoniche e gli abilitatori strategici come il cloud, l’intelligenza artificiale, il calcolo quantistico e i droni.
Che si tratti di scongiurare una guerra in Europa o di anticipare le prossime mosse degli Stati Uniti di Trump, ha senso sperare nel meglio, pianificando al contempo il peggio.
