La nuova Pac, che comprende tre regolamenti (regolamento orizzontale, piano strategico e organizzazione comune dei mercati), deve essere formalmente approvata dal Parlamento europeo e adottata dal Consiglio prima di poter entrare in vigore. C’è attesa quindi per la sessione in programma il 28 e 29 giugno quando l’accordo provvisorio, raggiunto oggi, sarà sottoposto ai ministri dell’Agricoltura della Ue in occasione dell’Agrifish e dovrà essere approvato dall’Assemblea plenaria dell’Europarlamento a metà luglio. Per quanto riguarda i piani strategici della Pac, gli Stati membri hanno tempo fino al 31 dicembre 2021 per presentare le loro bozze di piano. La Commissione avrà quindi sei mesi per valutare e approvare i piani, che entreranno in vigore all’inizio del 2023.

Ed ecco i punti salienti della nuova Pac.

Una Pac più giusta

Per la prima volta, la Pac includerà la condizionalità sociale, il che significa che i beneficiari della Pac dovranno rispettare elementi del diritto sociale e del lavoro europeo per ricevere i fondi. La ridistribuzione del sostegno al reddito sarà obbligatoria. Gli Stati membri ridistribuiranno almeno il 10% a beneficio delle aziende agricole più piccole e dovranno descrivere nel loro piano strategico come intendono farlo. Il sostegno ai giovani agricoltori avrà un nuovo livello minimo obbligatorio del 3% dei bilanci degli Stati membri per il sostegno al reddito della Pac ai giovani agricoltori (agricoltori fino a 40). Ciò potrebbe coprire il sostegno al reddito, gli investimenti o gli aiuti all’avviamento dei giovani agricoltori

Una Pac più green

La nuova Pac sosterrà la transizione verso un’agricoltura più sostenibile con maggiori ambizioni per il clima, l’ambiente e il benessere degli animali. Ciò consentirà l’attuazione attraverso i piani strategici nazionali in linea con il Green Deal e le sue strategie Farm to Fork e Biodiversità. Introduce inoltre nuovi strumenti che, uniti al nuovo modo di lavorare, consentiranno una performance ambientale, climatica e di benessere animale più efficiente e mirata: Coerenza con il Green Deal europeo, Condizionalità ed Ecoschemi. Coerenza: la nuova Pac integrerà pienamente la legislazione ambientale e climatica dell’Ue. Condizionalità: i requisiti minimi che i beneficiari della Pac devono rispettare per ricevere il sostegno sono ora più ambiziosi.

Ad esempio, in ogni azienda agricola almeno il 3% dei seminativi sarà dedicato alla biodiversità e agli elementi non produttivi, con la possibilità di ricevere un sostegno tramite ecoschemi per raggiungere il 7%. Tutte le zone umide e torbiere saranno protette. Ecoschemi saranno obbligatori per gli Stati membri da offrire. Questo nuovo strumento volontario ricompenserà gli agricoltori per l’attuazione di pratiche rispettose del clima e dell’ambiente (agricoltura biologica, agroecologia, lotta integrata contro i parassiti, ecc.) nonché per il miglioramento del benessere degli animali. Gli Stati membri devono destinare almeno il 25% del loro bilancio di sostegno al reddito agli ecoschemi, per un totale di 48 miliardi di euro del bilancio dei pagamenti diretti. Almeno il 35% dei fondi per lo sviluppo rurale sarà destinato a impegni agroambientali, che promuovono pratiche ambientali, climatiche e di benessere degli animali. 

Una Pac più flessibile

La nuova Pac introduce un nuovo modo di lavorare, in cui ogni Stato membro redigerà un piano strategico nazionale della Pac che descrive come saranno raggiunti gli obiettivi della Pac e gli obiettivi del Green Deal come descritto nelle strategie Farm to Fork e Biodiversità. Inoltre, la nuova Pac punta sulla performance grazie a: Regole più semplici a livello dell’Ue. Una relazione annuale sui risultati che gli Stati membri devono presentare alla Commissione a partire dal 2024, integrata da una riunione di revisione annuale. La Commissione riesaminerà le prestazioni dei piani strategici della Pac nel 2025 e nel 2027, cui farà seguito, se necessario, una richiesta di intervento da parte della Commissione agli Stati membri. Una serie di indicatori comuni per monitorare l’attuazione della Pac e valutare le prestazioni dei piani strategici della Pac.

La Pac intende rafforzare la posizione degli agricoltori in un settore agroalimentare competitivo. Mantiene un orientamento generale al mercato, con le aziende agricole dell’Ue che operano secondo i segnali del mercato sfruttando le opportunità al di fuori dell’Ue derivanti dal commercio. Rafforza inoltre la posizione degli agricoltori nella filiera alimentare ampliando le possibilità per gli agricoltori di unire le forze, anche mediante alcune eccezioni al diritto della concorrenza. Sarà introdotta una nuova riserva agricola per finanziare le misure di mercato in tempi di crisi, con un budget annuale di almeno 450 milioni di euro.