La bozza del Recovery Plan italiano presentata a gennaio dal governo Conte era una base di partenza, ma sulla tabella di marcia degli investimenti, indispensabile per ottenere gli esborsi, sulle riforme – dalle liberalizzazioni alla lotta all’evasione – e sulla definizione dei progetti c’è ancora lavoro da fare. Comunque l’anticipo del 13% prima della pausa estiva – per l’Italia circa 27 miliardi – è a portata di mano.
Ad affermarlo è il commissario europeo agli Affari economici Paolo Gentiloni, che con l’esecutivo Draghi sta lavorando intensamente per affinare il “Recovery and Resilience Plan” che l’Italia deve mettere a punto per avere i suoi 209 miliardi del Recovery Fund, all’interno del pacchetto Next Generation EU.
Gentiloni la mette così: «non possiamo dire di essere in ritardo ma certo non è una passeggiata completare il lavoro». Non c’è ritardo, perché è solo da metà febbraio che i Paesi possono presentare il piano formale. La scadenza è il 30 aprile: ma se – come spiega l’ex presidente del Consiglio – «si sta lavorando con contatti continui fra gli uffici del governo e la Commissione europea», vuol dire che la messa a punto è ampia e profonda.
Gentiloni sottolinea, con la diplomazia di un ex ministro degli Esteri, che il piano di gennaio è «una base di lavoro importante», coerente anzitutto con le soglie del 37% di investimenti in green e 20% in digitale.
Ma, di fatto, promuove la governance accentrata decisa da Draghi, dopo che proprio l’accentramento eccessivo aveva alimentato infinite polemiche fra i partiti: «aiuterà la nostra attività in corso, anche se naturalmente il Mef lavorerà con i ministeri per la Transizione ecologica e quello per l’Innovazione tecnologica e l’innovazione digitale, e tutti i ministeri».
I partiti potranno dire la loro in quello che Dario Stefano, presidente Pd della Commissione Politiche Ue del Senato, definisce un «coinvolgimento parlamentare pieno», su cui c’è «ampia disponibilità del governo e in particolare del ministro dell’Economia Daniele Franco». Due i passaggi parlamentari, il primo sul testo attuale del Recovery, il secondo prima della presentazione formale entro aprile.
Di fatto, l’accentramento in mano a Draghi e Franco semplifica l’interscambio fra Roma e Bruxelles che procede a ritmi intensi. Perché – Gentiloni lo fa capire – gli occhi saranno puntati sul piano di Italia e Spagna, che da sole assorbono quasi la metà dei 750 miliardi di euro che l’Europa mette in campo per non lasciare indietro i Paesi più deboli e indebitati.
E perché quella dei tempi di attuazione è «una sfida particolare per il nostro Paese». Non c’è soltanto l’incapacità cronica nell’attingere ai fondi europei tradizionali. Questa volta bisogna stare ancora più attenti perché «la Commissione europea erogherà i soldi in base al raggiungimento degli obiettivi nei tempi indicati nei piani» con verifiche semestrali, per quanto riguarda l’87% dei 209 miliardi all’Italia.
La nota positiva è che dall’esecutivo europeo arriva apertura sulla possibilità di anticipare il restante 13%: «bisogna lavorarci – spiega Gentiloni – ma sono abbastanza ottimista» sulla possibilità dell’esborso anticipato del 13% «prima della pausa estiva».
Dario Stefano spiega inoltre che «stiamo lavorando in Senato per dare al Governo il nostro contributo e permettere all’Italia di essere pronta, entro il 30 aprile, a presentare il suo Piano e ottenere il prefinanziamento».
A sciogliere il nodo, tuttavia, sarà la ratifica di tutti i parlamenti nazionali dei 27 all’emissione dei bond targati Ue. Intanto, gli uffici tecnici limano i progetti di investimento, probabilmente ridotti di numero rispetto alla bozza di gennaio. E discutono, soprattutto, della nota dolente per la politica che rappresentano le riforme strutturali che devono accompagnare gli investimenti europei.
Non solo velocizzazione della giustizia civile e della burocrazia. Ma anche politiche attive del lavoro, riforma del sistema sanitario, e poi “concorrenza” ossia il tema politicamente scivoloso delle liberalizzazioni, dai trasporti ai servizi di beni pubblici all’energia, fino alle concessioni statali.
